5 dni temu
Raport „Zamówienia na pozór otwarte”, który opublikowaliśmy w grudniu, przynosi realne skutki. Przy jego pomocy polskim przedsiębiorcom udało się skutecznie odwołać od niesprawiedliwego zamówienia na usługi cyfrowe. NASK zapowiada „istotne zmiany”.
Wymiernym sukcesem, do którego przyczynił się nasz raport, jest unieważnienie przetargu organizowanego przez NASK. Skuteczne odwołanie złożył związek pracodawców Polska Chmura zrzeszający krajowych operatorów centrów danych. W jego efekcie NASK przyznał, iż musi wprowadzić istotne zmiany w dokumentacji.
Skarżący wskazywał, iż część wymagań funkcjonalnych formułowanych w ogłoszeniu NASK to tak naprawdę wymagania pozorne, które tak naprawdę służą wykluczeniu dostawców innych niż ci preferowani przez zamawiającego.
O tym, w jaki sposób konstruowane są zamówienia publiczne wykluczające krajowych dostawców, pisaliśmy w naszym raporcie. Jeden szczególnie wyrazisty przypadek polegał na sformułowaniu wymogu funkcjonalnego, by interfejs dostarczonego systemu zawierał elementy 3D. Tylko oprogramowanie jednego dostawcy zawierało tę cechę, choć trudno nazwać ją faktycznie wymaganiem funkcjonalnym.
Poza odwołaniem się od postępowania, Polska Chmura skierowała list do Dyrektora NASK, w którym czytamy:
Z rosnącym niepokojem obserwujemy postępujące uzależnienie polskiej administracji publicznej od konkretnych, globalnych dostawców technologii informatycznych.
Uzależnienie to znajduje swoje odzwierciedlenie w systemie zamówień publicznych, w których – mimo formalnego dopuszczenia rozwiązań równoważnych – w praktyce wskazywani są konkretni producenci lub platformy. Otwarta furtka dla równoważności ma w wielu przypadkach charakter wyłącznie pozorny, co rozwiniemy w dalszej części niniejszego pisma.
Problem ten jest poważny i dostrzegany przez liczne niezależne organizacje i ośrodki analityczne, w tym Fundację Instrat, która kilka tygodni temu opublikowała raport pt. „Zamówienia na pozór otwarte”.
(…)
Takie uzależnienie administracji publicznej od zagranicznych, konkretnych rozwiązań technologicznych oznacza nie tylko brak optymalizacji finansowej, ale także realne ryzyka dla bezpieczeństwa cyfrowego państwa.
(…)
Fundacja Instrat wskazuje wprost na konieczność realizacji celu zwiększenia udziału otwartego systemu w administracji publicznej, zapisanego w projekcie Strategii Cyfryzacji Państwa. Niezbędne jest również przywrócenie rzeczywistej konkurencyjności i równości szans w zamówieniach publicznych oraz wdrożenie nowej polityki zakupowej i zmian legislacyjnych eliminujących faworyzowanie jednego dostawcy.
Podobnie jak Polska Chmura, i my liczymy, iż „kolejna wersja postępowania będzie sprawiedliwa, tzn. nie będzie wykluczała polskich dostawców dzięki pozornej równoważności”.
Ten przypadek pokazuje, iż polscy przedsiębiorcy mogą aktywnie uczestniczyć w budowie polskiej suwerenności cyfrowej, także angażując się w walkę z niesprawiedliwymi postępowaniami zakupowymi, a nasza działalność może ich w tym wspierać.
